蘇建管企（2007）27號

各省轄市建設(shè)局（建委）、建工（管）局，省有關(guān)廳局，中央駐蘇和省屬建筑施工企業(yè)：
    按照建設(shè)部、中央文明辦、教育部、全國總工會、共青團(tuán)中央《關(guān)于在建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的通知》（建人〔2007〕82號）和省建設(shè)廳、省文明辦、省教育廳、省總工會、共青團(tuán)江蘇省委、省建管局《關(guān)于在我省建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的實(shí)施意見》（蘇建管綜[2007] 18號）的要求，現(xiàn)對做好我省建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作提出以下意見：
    一、指導(dǎo)思想
    貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅(jiān)持以人為本、教育為先的原則，通過創(chuàng)建和辦好我省建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，為農(nóng)民工搭建一個(gè)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)的平臺，創(chuàng)立一個(gè)將農(nóng)民工學(xué)習(xí)、工作、生活寓于一體的服務(wù)管理機(jī)制。通過建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的教育和培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民工科學(xué)知識得到拓寬，專業(yè)技術(shù)得到提高，創(chuàng)業(yè)能力得到發(fā)展，合法權(quán)益得到維護(hù)，法制觀念得到加強(qiáng)，職業(yè)行為得到規(guī)范，安全生產(chǎn)得到保障，文化生活得到豐富，精神文明得到發(fā)揚(yáng)，農(nóng)民工隊(duì)伍中存在的一些突出問題得到有力的糾正，農(nóng)民工隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到增強(qiáng)。各級建設(shè)（建筑）行政主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，有序組織，強(qiáng)化責(zé)任，在落實(shí)上下功夫，在成效上用力氣，促進(jìn)我省建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的創(chuàng)建。
    二、創(chuàng)建要求
    （一）在我省行政區(qū)域內(nèi)凡符合下列條件的工程項(xiàng)目的建筑工地都應(yīng)建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校：
    設(shè)區(qū)市城區(qū)的工程項(xiàng)目建筑面積8000平方米以上或工程造價(jià)1000萬元以上的建筑工地；
    縣（市）城區(qū)的工程項(xiàng)目建筑面積5000平方米以上或工程造價(jià)500萬元以上的建筑工地。
    （二）具有二級以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校總校，確定校長、教務(wù)和總務(wù)等負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本企業(yè)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校組建和管理工作。并在其承建的所有符合建校范圍的工程項(xiàng)目建筑工地建立分校（包括在外省承接的工程項(xiàng)目），確定分校負(fù)責(zé)人，抓好教學(xué)和管理工作。特級企業(yè)應(yīng)在2007年10月1日前、一級企業(yè)應(yīng)在2007年11月1日前、二級企業(yè)應(yīng)在2007年12月1日前建立總校并分批建立若干分校。
    各施工總承包企業(yè)應(yīng)抓緊制定建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃，建立辦學(xué)制度，制定教學(xué)大綱，落實(shí)建校資金，落實(shí)師資力量、場地和必要的教學(xué)設(shè)備，切實(shí)做好建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)的各項(xiàng)組織工作。
    專業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)要積極配合總承包企業(yè)，組織農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)。
    （三）省內(nèi)企業(yè)和省外進(jìn)蘇企業(yè)承建的工程符合辦學(xué)要求的，開工后都要在建筑工地設(shè)立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，負(fù)責(zé)農(nóng)民工培訓(xùn)工作，并將建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的辦學(xué)計(jì)劃和措施報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)（建筑）行政主管部門建筑管理機(jī)構(gòu)備案。
    建筑工程自開工建設(shè)至竣工結(jié)束為建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的辦學(xué)時(shí)間，工程開工后7日內(nèi)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校須正式開課。
    2007年10月1日以后，申報(bào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化（文明）工地、質(zhì)量評優(yōu)的建設(shè)工程的建筑工地，必須是已經(jīng)建立了農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的工地。
    （四）建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的建設(shè)費(fèi)用主要由工程承包企業(yè)負(fù)擔(dān)，可在建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)、企業(yè)職工教育培訓(xùn)費(fèi)中安排，還可在項(xiàng)目管理費(fèi)中開支。各辦學(xué)單位要積極籌措辦學(xué)資金，確保建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校正常運(yùn)行。建設(shè)單位要對建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的建設(shè)予以大力支持，努力解決辦學(xué)中的實(shí)際問題。
    三、教學(xué)要求
    （一）建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校主要依托施工現(xiàn)場，因地制宜，可設(shè)在建筑工地的食堂、會議室或活動(dòng)室，教學(xué)場地至少要容納30～50人聽課，配置必要的教學(xué)設(shè)施。教室懸掛“××建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校”標(biāo)識，四周墻上要張貼教學(xué)管理制度、學(xué)員守則、教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容，布置 “學(xué)習(xí)園地”以及安全技術(shù)、職業(yè)道德、文明禮儀、衛(wèi)生常識等有關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容的宣傳掛板，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。
    （二）建筑企業(yè)要組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)管理人員和高技能人員到本企業(yè)工地的農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校巡回授課；要積極邀請勞動(dòng)、安全、教育、衛(wèi)生、公安、文化、工會、共青團(tuán)等相關(guān)部門的專家授課；要主動(dòng)與建筑類職業(yè)院校、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)聯(lián)系，邀請優(yōu)秀教師擔(dān)任建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校兼職教師。
    （三）農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的教育培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)是：
    1、安全知識       2、勞動(dòng)保護(hù)
    3、就業(yè)須知       4、法律法規(guī)
    5、權(quán)益保障       6、文明禮儀
    7、社會公德       8、職業(yè)道德
    9、衛(wèi)生防疫      10、操作技能
    要按照農(nóng)民工的實(shí)際需要確定教學(xué)內(nèi)容，采取靈活多樣、通俗易懂的培訓(xùn)方式，注重實(shí)效。教材由省有關(guān)部門統(tǒng)一編印。
    要利用重大節(jié)日，以關(guān)愛農(nóng)民工為主題，精心組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識競賽、勞動(dòng)技術(shù)操作競賽、運(yùn)動(dòng)會、故事會、聯(lián)歡會、參觀城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)等活動(dòng)，寓教于樂，陶冶情操。
    （四）要結(jié)合工程進(jìn)度和工人工作、生活實(shí)際情況合理、有效地安排課程，每周應(yīng)保證1～2課時(shí)，每個(gè)工人每月保證接受1～2次培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
    新工人到工地的第二天必須參加農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的學(xué)習(xí)，特別是要學(xué)習(xí)安全防護(hù)知識。
    （五）要建立健全聽課考勤制度，做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄，包括授課時(shí)間、聽課人員、授課內(nèi)容及教師、工人反饋意見等。要建立詳細(xì)的教學(xué)檔案，包括教學(xué)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度、計(jì)劃、師資、課程表、教材（包括教師教案、音像資料等）、試卷、聽課工人花名冊、管理人員和教師的簽名表等。
    四、監(jiān)督管理
    （一）建立管理機(jī)構(gòu)。為確保建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)扎實(shí)有效地推進(jìn)，經(jīng)研究決定成立江蘇省建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校指導(dǎo)小組（成員名單附后）。各省轄市建設(shè)（建筑）行政主管部門都要建立建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校指導(dǎo)小組，定期研究建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)中的重大事項(xiàng)，對全市建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)和督查。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，日常工作由各省轄市建設(shè)（建筑）行政主管部門的建筑管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)（建筑）行政主管部門要按照省轄市的意見，采取有力措施，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)、管理，經(jīng)常檢查、通報(bào)情況，力求涌現(xiàn)出一批有特色的建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校。
    （二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)（建筑）行政主管部門要加強(qiáng)對建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的監(jiān)督檢查工作。要結(jié)合項(xiàng)目報(bào)建和日常質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作實(shí)際，制定相應(yīng)的監(jiān)督檢查辦法。在建筑工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)的檢查中，要將建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校是否建立、農(nóng)民工是否得到培訓(xùn)作為一項(xiàng)檢查重要內(nèi)容，做到兩者有機(jī)結(jié)合，齊抓共管。要把創(chuàng)建建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校作為企業(yè)信用考核的重要內(nèi)容，定期公布考核情況，督促企業(yè)盡快創(chuàng)建建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校并取得明顯成效。要定期組織農(nóng)民工對學(xué)校培訓(xùn)情況的滿意度調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果作為評價(jià)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校教學(xué)效果的重要依據(jù)。省建管局將對各地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的辦學(xué)情況進(jìn)行檢查。
    各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)（建筑）行政主管部門有關(guān)建筑市場監(jiān)督管理的各職能機(jī)構(gòu)、單位，要積極配合、參與對農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的監(jiān)督管理。
    （三）實(shí)行激勵(lì)政策。各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)（建筑）主管部門要建立激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，把建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的有效運(yùn)行與責(zé)任主體的評優(yōu)、評先緊密結(jié)合，相互聯(lián)動(dòng)。每年進(jìn)行評選“最佳建筑工地學(xué)校”活動(dòng)，表彰培訓(xùn)效果顯著的企業(yè)，并將獲獎(jiǎng)情況記入企業(yè)信用信息檔案。要適時(shí)組織開展企業(yè)創(chuàng)辦建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校研討交流活動(dòng)，推進(jìn)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)的制度化、規(guī)范化。
    凡是不按規(guī)定開辦建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，或者流于形式不認(rèn)真組織建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校活動(dòng)的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部，將作為企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）的不良行為在企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）信用信息系統(tǒng)中予以記載，并通報(bào)批評。被通報(bào)的企業(yè)不得參與 “安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地”、“文明工地”等獎(jiǎng)項(xiàng)的評選；被通報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）不得參與“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）”等獎(jiǎng)項(xiàng)的評選。
    （四）合力建設(shè)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校。辦好建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，是把農(nóng)民工盡快培育成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的重要舉措之一，工作面廣量大，涉及方方面面，因此，要在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全社會都來參與。各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)（建筑）行政主管部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑c政府各相關(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同指導(dǎo)、支持、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校。要積極做好輿論宣傳工作，營造全社會關(guān)愛農(nóng)民工的良好環(huán)境。工程施工總承包企業(yè)要認(rèn)真履行創(chuàng)建建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的職責(zé)，以人為本，以工程項(xiàng)目為依托，發(fā)揮基層黨團(tuán)組織和工會組織的作用，做好農(nóng)民工的職業(yè)教育工作，開展健康活潑的文體活動(dòng)，豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。
    請各省轄市建設(shè)局（建委）、建工（管）局將本地區(qū)創(chuàng)建建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的情況及時(shí)報(bào)告省建筑工程管理局。中央駐蘇建筑企業(yè)和省屬建筑企業(yè)的辦學(xué)情況直接報(bào)省建筑工程管理局。
    附：江蘇省建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校指導(dǎo)小組成員名單

    組      長：周  游   省建設(shè)廳廳長
    常務(wù)副組長：高學(xué)斌   省建管局局長
    副  組  長：顧炎晴   省建管局副局長   
                汪士和   省建管局副局長
                趙華中   省建管局副局長
                紀(jì)  迅   省建管局副局長
    成      員：鄒金林   省建管局綜合處處長
                曹達(dá)雙   省建管局施工企業(yè)管理處處長
                李愛國   省建管局質(zhì)量安全技術(shù)處副處長（正處級），主持工作
                陳  晨   省建管局財(cái)務(wù)處處長
                陳云龍   省建管局機(jī)關(guān)黨委副書記
                王  毅   省建管局監(jiān)察室主任
                劉紅霞   省建管局施工企業(yè)管理處副處長
                李  云   省建筑職工教育中心副主任
    指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在省建管局施工企業(yè)管理處，由曹達(dá)雙同志兼任辦公室主任，劉紅霞、李云同志兼任辦公室副主任。

 二○○七年八月二十九日